隨著我國邁入新(xin)發展階段，科技(ji)創新(xin)持(chi)續發力，實現(xian)了歷史性、整體性、格局(ju)性重大(da)變化(hua)。科技(ji)領域的(de)改(gai)革也面臨新(xin)任務，必須拿(na)出更(geng)大(da)的(de)勇(yong)氣、更(geng)多的(de)舉措破(po)除深層次體制(zhi)機制(zhi)障礙，推進國家治理體系和治理能力現(xian)代化(hua)。
近日，科技部(bu)印發(fa)《科學(xue)技術活動違規(gui)行為處(chu)理暫行規(gui)定》，以“零容忍”態(tai)度堅決遏制(zhi)科研(yan)人員(yuan)反(fan)映(ying)強烈的科技活動違規(gui)行為。這一規(gui)定釋放(fang)出加強科研(yan)作(zuo)風學(xue)風建(jian)設的哪些(xie)信號？8月(yue)31日，科技部(bu)部(bu)長(chang)王志(zhi)剛(gang)就(jiu)規(gui)定涉(she)及的相關(guan)熱點問題(ti)，接受(shou)了新華社(she)記者的專訪。
作風學風建設事關科技工作全局
問：一段(duan)時(shi)期以(yi)來，我國科(ke)技界(jie)存在的學術不(bu)端、浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)、急功近(jin)利等現象令人(ren)擔憂。針(zhen)對這些(xie)“頑疾”，急需開出“良方”。如何看待當前科(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)狀況？規(gui)定出臺是基于什(shen)么背景(jing)，有何政策(ce)目標？
答：優(you)良的作風(feng)學風(feng)是做(zuo)好科技工作的“生命線”，決定著建設世界科技強(qiang)國的根基和(he)科技事(shi)業的成敗。
科(ke)(ke)技部始終把作風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設(she)擺在事(shi)關科(ke)(ke)技工作全局(ju)的重要位置，會同有關部門(men)在制度建(jian)(jian)設(she)、工作機制、教育引(yin)導等(deng)方面進行(xing)整體(ti)布局(ju)和系統謀劃，科(ke)(ke)技領(ling)域先后發布了(le)《關于進一步加強科(ke)(ke)研誠信(xin)建(jian)(jian)設(she)的若干意見》《關于進一步弘揚(yang)科(ke)(ke)學(xue)家精(jing)神加強作風(feng)和學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設(she)的意見》等(deng)政(zheng)策文件。與此同時(shi)，加大對科(ke)(ke)研不端行(xing)為的懲戒力度，嚴肅處理(li)了(le)一批(pi)科(ke)(ke)技違規行(xing)為，推(tui)動我(wo)國(guo)科(ke)(ke)研作風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設(she)取得積極成效。
此次出臺的(de)(de)規定是全(quan)面(mian)加強科(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設的(de)(de)“組(zu)合拳”。目的(de)(de)是為了劃定底線、明確界限，既充分信任、松綁減負，引導科(ke)研(yan)人員潛心(xin)研(yan)究、追求卓越；又堅守底線、加強督(du)(du)促(cu)，著力構建風(feng)(feng)清(qing)氣(qi)正的(de)(de)科(ke)研(yan)生態(tai)。這將有利于推進(jin)科(ke)技(ji)治理體系和治理能(neng)力現代(dai)化(hua)，豐富科(ke)技(ji)管理制度(du)體系；有利于鞏(gong)固(gu)科(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建設成(cheng)果，規范科(ke)學技(ji)術活動(dong)、匡正科(ke)技(ji)界風(feng)(feng)氣(qi)、凈化(hua)科(ke)技(ji)創新(xin)生態(tai)；有利于強化(hua)對科(ke)研(yan)管理部(bu)門權力的(de)(de)監督(du)(du)和制約，懲(cheng)治營私舞(wu)弊行為，促(cu)進(jin)規范公(gong)正地(di)行使權力。
堅持(chi)問題導向：以(yi)“零容忍”態度遏制科技活(huo)動違規(gui)行為
問：作為全面加強科研作風學(xue)風建設的“組合拳”，這一規定(ding)制定(ding)過程中(zhong)遵循了哪(na)些(xie)原則？希望向科技界傳遞哪(na)些(xie)信號？
答(da)：科學技(ji)術是第一生產力，創(chuang)新是引領發(fa)展(zhan)的第一動力。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技(ji)創(chuang)新工(gong)作，出臺了一系列重要(yao)文(wen)件，對科技(ji)創(chuang)新工(gong)作做(zuo)出了一系列重要(yao)部(bu)署。
同時，在國際國內形勢深(shen)刻(ke)變(bian)化、我(wo)國經濟(ji)社會深(shen)刻(ke)變(bian)革的(de)(de)大背景下，受各種不良思想文(wen)化侵蝕和影響，個(ge)別科(ke)技工作者(zhe)仍然存在浮(fu)夸浮(fu)躁、投機取(qu)巧(qiao)、“圈(quan)子”文(wen)化等(deng)不良傾向，影響了風清氣正科(ke)研生態(tai)的(de)(de)構(gou)建，必須以(yi)“零容忍”態(tai)度堅(jian)決遏(e)制科(ke)研人員反(fan)映強(qiang)烈(lie)的(de)(de)科(ke)技活動違規行為。
在起草(cao)過程中，我(wo)們(men)重點把握以(yi)下四個基本原則：
一是堅(jian)持(chi)(chi)問題導向，重點(dian)填補對違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)(wei)處(chu)理的(de)制度空白和(he)工作短(duan)板，界定(ding)(ding)了(le)各(ge)類違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)(wei)、明(ming)確(que)了(le)處(chu)理措施等(deng)；二是堅(jian)持(chi)(chi)覆蓋全面，規(gui)定(ding)(ding)覆蓋了(le)科技活動的(de)各(ge)類主體和(he)主要環(huan)節；三是堅(jian)持(chi)(chi)規(gui)范(fan)統一，規(gui)范(fan)了(le)處(chu)理程序，統一了(le)處(chu)理尺度，突出(chu)可操作性(xing)和(he)規(gui)范(fan)性(xing)；四是堅(jian)持(chi)(chi)寬嚴相濟(ji)，充(chong)分尊重科學(xue)研究靈(ling)感瞬間(jian)性(xing)、方式(shi)多樣性(xing)、路徑不確(que)定(ding)(ding)性(xing)的(de)特點(dian)，重點(dian)對主觀故意的(de)違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)(wei)做出(chu)嚴肅處(chu)理。
引(yin)導科技工(gong)作者進一步強化“紅線(xian)”意識和(he)“底線(xian)”意識
問：嚴禁搞(gao)“人情(qing)評審”、夸大學(xue)術價值、索取(qu)不(bu)正(zheng)當利益(yi)，針(zhen)對(dui)不(bu)同主體在科(ke)研(yan)活(huo)動的(de)規則“邊(bian)界(jie)”，規定列出了一系(xi)列違(wei)規行(xing)為，對(dui)此，科(ke)技工作者應(ying)該如何理(li)解、執(zhi)行(xing)？
答：此次發(fa)布的(de)規(gui)定明確(que)提(ti)出(chu)了科研活(huo)動(dong)中(zhong)各(ge)種(zhong)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)情形，這(zhe)些都是(shi)從(cong)實(shi)踐中(zhong)總結(jie)而來的(de)。明確(que)這(zhe)些違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)，對于(yu)劃出(chu)科研活(huo)動(dong)的(de)規(gui)則“邊界(jie)”，引導科技工(gong)作(zuo)者進一步強化“紅線”意(yi)(yi)識和“底線”意(yi)(yi)識，加強對自我的(de)行(xing)為(wei)(wei)約束(shu)，預防違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)的(de)發(fa)生有著積(ji)極意(yi)(yi)義。
一是對(dui)于科(ke)(ke)學技術人員來說(shuo)，要堅決杜絕(jue)故意夸大研(yan)究基礎、學術價值、經(jing)濟價值等(deng)浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)投機取巧(qiao)行為(wei)，以(yi)及違反(fan)科(ke)(ke)研(yan)誠信要求、科(ke)(ke)技倫(lun)理規(gui)范等(deng)行為(wei)。
二是對于參加科學技術活(huo)動(dong)咨詢評審(shen)專家，更應率先做出表率，堅決杜(du)絕(jue)評審(shen)活(huo)動(dong)中弄虛作(zuo)假(jia)、搞“人情評審(shen)”、索取不正當(dang)利(li)益、出具不當(dang)咨詢評審(shen)意見(jian)、泄露咨詢評審(shen)過(guo)程(cheng)中需保密的信(xin)息等行為。
三是對于(yu)科(ke)(ke)學技術活動的受托管理(li)機構及相關工作人員(yuan)，要(yao)發揮專(zhuan)業精神，減(jian)少對科(ke)(ke)研活動的直(zhi)接干預，強化建(jian)立信(xin)任為(wei)(wei)前提、誠信(xin)為(wei)(wei)底(di)線(xian)的科(ke)(ke)研管理(li)機制，著(zhu)力減(jian)輕科(ke)(ke)研人員(yuan)負擔，嚴禁向(xiang)評審專(zhuan)家施加(jia)傾(qing)向(xiang)性影(ying)響，要(yao)堅決抵(di)制各種形式的“圍獵”。
要(yao)強(qiang)調(diao)的是(shi)(shi)，從事科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)活動(dong)的各類科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所、高校(xiao)、企業(ye)、社會組織等是(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信建設的第一責(ze)任主體，是(shi)(shi)建設良好(hao)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)的重要(yao)力量，要(yao)切實(shi)提(ti)高認識，抓好(hao)主體責(ze)任落實(shi)，嚴禁隱瞞(man)包庇(bi)本單(dan)位違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為、違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)轉(zhuan)包分(fen)包科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)任務、截(jie)留擠占財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)資金、不配(pei)合監(jian)督檢(jian)查工作、不按(an)(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)上(shang)繳應收回的財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)結余資金、不按(an)(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)進(jin)行(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)倫理審查并(bing)監(jian)督執行(xing)等行(xing)為。
科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建設是一項長期任(ren)務，必(bi)須(xu)以(yi)剛(gang)性的(de)(de)制度(du)規定和嚴格的(de)(de)制度(du)執行，確保(bao)作(zuo)風(feng)學風(feng)建設規范(fan)化、常態化、長效化。規定的(de)(de)出臺(tai)，將為(wei)科研活動有序開展營造更(geng)好的(de)(de)環境，為(wei)建設世界科技(ji)強國保(bao)駕護航。
