國(guo)務院辦公(gong)廳
國辦發【2016】35號
各省、自(zi)治區、直轄市(shi)人民政府，國務院各部委、各直屬機(ji)構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一、總體思路
（一）指導思想(xiang)。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基本原則。
——堅(jian)持政(zheng)府引導，加強(qiang)政(zheng)策(ce)協(xie)同。通過試點示范加強(qiang)各類政(zheng)策(ce)統籌(chou)，實(shi)現地方與部門政(zheng)策(ce)聯動，確保已出臺(tai)扶(fu)持政(zheng)策(ce)具體化、可操作、能落地，切實(shi)解決政(zheng)策(ce)落實(shi)“最后一公里(li)”問(wen)題。結合現有(you)工作基礎(chu)，更加注重(zhong)政(zheng)策(ce)前瞻(zhan)性、引領性，不斷完善體制機制，營造有(you)利于雙創(chuang)的政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。
——堅持市(shi)場主(zhu)導，搞活(huo)雙(shuang)創(chuang)(chuang)主(zhu)體(ti)。充分發揮市(shi)場配置資源的決定性作用，結(jie)合(he)科(ke)技、教育和國有(you)企業等改革，放開市(shi)場、放活(huo)主(zhu)體(ti)，通(tong)過環境營造、制度設(she)計、平(ping)臺(tai)搭建等方式，聚焦新興產業和創(chuang)(chuang)新型初創(chuang)(chuang)企業，擴(kuo)大社會(hui)就業，培(pei)育全社會(hui)雙(shuang)創(chuang)(chuang)的內生動力。
——堅持問題(ti)導向，鼓(gu)勵(li)先行先試。系統梳理不同(tong)領域(yu)推動雙(shuang)創的(de)特點(dian)和(he)難點(dian)，從解(jie)決制約(yue)雙(shuang)創發展的(de)核(he)心(xin)問題(ti)入手，明確試點(dian)方向，充(chong)分調(diao)動地方、部門和(he)企業(ye)的(de)積極性，大膽探索(suo)，勇于嘗試，突破制度障礙(ai)，切實(shi)解(jie)決創業(ye)者面臨的(de)資金(jin)、信息、政策(ce)、技術、服務等瓶頸問題(ti)。
堅持創(chuang)(chuang)新模式，完善雙創(chuang)(chuang)平(ping)臺。以構(gou)建(jian)雙創(chuang)(chuang)良好生態(tai)為目標，系統(tong)謀劃、統(tong)籌(chou)考慮，結合(he)各類(lei)雙創(chuang)(chuang)支(zhi)撐平(ping)臺的特點，支(zhi)持建(jian)立多(duo)種類(lei)型的雙創(chuang)(chuang)示范基地(di)。探索創(chuang)(chuang)新平(ping)臺發展模式，不斷豐富(fu)平(ping)臺服務功能，引導社(she)會(hui)資源支(zhi)持雙創(chuang)(chuang)。
（三(san)）主要目(mu)標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示范(fan)布局
（一）統籌示范類型。
強化頂層設計，注(zhu)重分類(lei)指(zhi)導，充(chong)分考慮(lv)各類(lei)主體特點和(he)區域發展情況，有(you)(you)機銜接現(xian)有(you)(you)工作基礎，有(you)(you)序(xu)推進雙創示范基地建設。
依托(tuo)雙創(chuang)資源集(ji)(ji)聚的區域、高校和科研院(yuan)所(suo)(suo)、創(chuang)新型(xing)企業等(deng)不同載體(ti)(ti)，支持多種形式的雙創(chuang)示范基地(di)建(jian)設。引導雙創(chuang)要(yao)素投入，有(you)效集(ji)(ji)成(cheng)高校、科研院(yuan)所(suo)(suo)、企業和金融、知識產(chan)權服務以及社會組織等(deng)力量，實施一批雙創(chuang)政策措(cuo)施，支持建(jian)設一批雙創(chuang)支撐平臺(tai)，探索形成(cheng)不同類型(xing)的示范模式。
（二(er)）統(tong)籌區域布局。
充分考慮東、中、西部(bu)和東北(bei)地區(qu)(qu)雙(shuang)(shuang)創發展情況和特點(dian)，結合全面創新改革(ge)(ge)試驗(yan)區(qu)(qu)域(yu)、國家(jia)綜(zong)合配套(tao)改革(ge)(ge)試驗(yan)區(qu)(qu)、國家(jia)自(zi)主創新示范(fan)區(qu)(qu)等布局，統籌(chou)部(bu)署雙(shuang)(shuang)創示范(fan)基地建設，依托各(ge)自(zi)優勢和資源(yuan)，探索形(xing)成各(ge)具(ju)特色的區(qu)(qu)域(yu)雙(shuang)(shuang)創形(xing)態。
（三）統籌現有(you)基礎。
有機銜接各(ge)(ge)(ge)地方、各(ge)(ge)(ge)部門已(yi)有工(gong)作基(ji)(ji)礎，在雙(shuang)創(chuang)示(shi)范基(ji)(ji)地遴選、政(zheng)策扶持、平臺建設等(deng)方面充分發揮現有機制(zhi)作用，依托眾創(chuang)空間(jian)、小微企業創(chuang)業基(ji)(ji)地和(he)城市(shi)等(deng)各(ge)(ge)(ge)類雙(shuang)創(chuang)平臺和(he)示(shi)范區域，各(ge)(ge)(ge)有區別，各(ge)(ge)(ge)有側重，協同完(wan)善雙(shuang)創(chuang)政(zheng)策體(ti)系。
（四）統籌有序推進。
分(fen)批(pi)次、分(fen)階(jie)段推進實(shi)施。首批(pi)雙創示(shi)范基地(di)選(xuan)擇在(zai)部(bu)分(fen)創新資(zi)源豐(feng)富(fu)、體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)基礎(chu)好、示(shi)范帶動能力(li)強的區域(yu)和單位先期開展示(shi)范布局，建立健全工作(zuo)機(ji)制(zhi)。在(zai)此基礎(chu)上(shang)，逐步完善制(zhi)度設(she)計，有序擴大示(shi)范范圍，探索統籌各方資(zi)源共同支持建設(she)雙創示(shi)范基地(di)的新模(mo)式。
三(san)、改革舉措
積極(ji)推進(jin)結(jie)構(gou)性(xing)改革尤(you)其是供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革，支持示范基地(di)探索創(chuang)新(xin)、先行先試(shi)，在雙創(chuang)發展的若干關鍵(jian)環節和(he)重點領域，率先突破(po)一批瓶頸(jing)制約，激發體制活力(li)(li)和(he)內生動(dong)力(li)(li)，營造良(liang)好(hao)的創(chuang)業創(chuang)新(xin)生態(tai)和(he)政策環境，促(cu)進(jin)新(xin)舊動(dong)能順暢轉(zhuan)換(huan)。
（一）拓寬市場主體(ti)發展空間。
持續增強簡政(zheng)(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合(he)、優化服(fu)務改革(ge)(ge)的累(lei)積效應，支持示范(fan)基地縱深(shen)推(tui)進審(shen)(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)和(he)商事(shi)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，先行(xing)試驗一(yi)批(pi)重大行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)改革(ge)(ge)措(cuo)施(shi)。取消和(he)下(xia)放(fang)一(yi)批(pi)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)，深(shen)化網(wang)上并聯審(shen)(shen)批(pi)和(he)縱橫(heng)協同監管改革(ge)(ge)，推(tui)行(xing)政(zheng)(zheng)務服(fu)務事(shi)項(xiang)的“一(yi)號申請、一(yi)窗受理(li)、一(yi)網(wang)通辦”。最大限度(du)減少政(zheng)(zheng)府對企業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新活動的干預，逐(zhu)步建立符(fu)合(he)創(chuang)(chuang)新規律的政(zheng)(zheng)府管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)。
（二）強化知識(shi)產權(quan)保護。
在示范(fan)基(ji)地(di)內探(tan)索落實(shi)商(shang)業模式等新形態創新成果(guo)的知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)保(bao)護(hu)辦(ban)法，推行知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)管理(li)規范(fan)的國(guo)家標準(zhun)。開展知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)綜合執法，建立(li)知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)維權(quan)(quan)援助網點和(he)快(kuai)速維權(quan)(quan)通道，加強關鍵環(huan)節、重點領域的知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)保(bao)護(hu)。將(jiang)侵犯知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)行為(wei)情況納(na)入信(xin)用記錄，歸集到全國(guo)信(xin)用信(xin)息共享平臺，構建失(shi)信(xin)聯合懲(cheng)戒機制。
（三）加速科技成果轉化(hua)。
全面落(luo)實(shi)《中華人民共(gong)和國促(cu)進科(ke)技成果轉化法》，落(luo)實(shi)完(wan)善(shan)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目資金管(guan)理(li)等改革措(cuo)施，賦予高(gao)(gao)(gao)校(xiao)和科(ke)研(yan)(yan)院所更(geng)大自主權，并督促(cu)指(zhi)導高(gao)(gao)(gao)校(xiao)和科(ke)研(yan)(yan)院所切實(shi)用(yong)好。支持示范基地完(wan)善(shan)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)和現代服務業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)政策(ce)，打(da)通科(ke)技和經濟結(jie)合的通道。落(luo)實(shi)新(xin)修(xiu)訂的高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)認定管(guan)理(li)辦(ban)法，充分(fen)考(kao)慮互聯網企業(ye)(ye)(ye)特點，支持互聯網企業(ye)(ye)(ye)申請高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)認定并享受(shou)相關政策(ce)。
（四）加大財稅支(zhi)持力度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五(wu)）促進創業創新(xin)人才流動。
鼓勵示(shi)范基(ji)地實行更具競(jing)爭(zheng)力(li)的人(ren)才吸引制度(du)。加快社會保障制度(du)改革，完善社保關系(xi)轉(zhuan)移接續辦(ban)法，建立健全科(ke)研人(ren)員(yuan)雙向流(liu)動機制，落實事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)專業(ye)(ye)技術人(ren)員(yuan)離(li)崗創業(ye)(ye)有關政(zheng)策，促進科(ke)研人(ren)員(yuan)在事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)和企業(ye)(ye)間合理流(liu)動。開展外(wai)(wai)國(guo)人(ren)才永(yong)久居留(liu)及出(chu)入境便利服務試點，建設海外(wai)(wai)人(ren)才離(li)岸創業(ye)(ye)基(ji)地。
（六）加強協同創(chuang)新和開(kai)放共享。
加大示范基(ji)地內的科研(yan)基(ji)礎設施(shi)、大型科研(yan)儀器向社會開(kai)(kai)(kai)放力度(du)。鼓勵大型互聯網企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過(guo)網絡平臺向各類創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)開(kai)(kai)(kai)放技(ji)術、開(kai)(kai)(kai)發、營(ying)銷、推廣等資源(yuan)，加強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)共(gong)享與(yu)合作，構(gou)建開(kai)(kai)(kai)放式(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系。
四、建設任務(wu)
以(yi)(yi)促進創新型(xing)初創企業發展為抓手(shou)，以(yi)(yi)構建(jian)雙(shuang)創支撐平臺為載(zai)體，明確(que)示范基地建(jian)設(she)目標(biao)和建(jian)設(she)重點，積極(ji)探索改革，推進政策落地，形成(cheng)一批(pi)可(ke)復制可(ke)推廣的雙(shuang)創模(mo)式和典(dian)型(xing)經驗。
（一(yi)）區域(yu)示(shi)范基地。
建(jian)設目標：
結合全(quan)面創(chuang)新改革(ge)試(shi)驗區(qu)域、國家綜合配(pei)套改革(ge)試(shi)驗區(qu)、國家自主(zhu)創(chuang)新示范區(qu)等，以創(chuang)業創(chuang)新資(zi)源(yuan)集(ji)聚(ju)區(qu)域為重點和(he)抓手，集(ji)聚(ju)資(zi)本(ben)、人才、技(ji)術、政策等優(you)勢資(zi)源(yuan)，探索形(xing)成區(qu)域性的創(chuang)業創(chuang)新扶持制(zhi)度體系和(he)經驗。
建(jian)設(she)重點(dian)：
1.推(tui)進服(fu)務型政府(fu)建設。進一(yi)步轉(zhuan)變政府(fu)職能(neng)，簡政放權、放管結合、優(you)化(hua)(hua)服(fu)務，在完善市場環境、深(shen)化(hua)(hua)審批制度(du)改(gai)(gai)革和(he)商事制度(du)改(gai)(gai)革等方面采取(qu)切實有效措(cuo)施，降低創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)成本。加強(qiang)創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)信(xin)息資源整合，面向(xiang)創(chuang)業者和(he)小微企業需求，建立創(chuang)業政策(ce)集(ji)中發布平(ping)臺(tai)，完善專(zhuan)業化(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)服(fu)務體(ti)(ti)系，增強(qiang)創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)信(xin)息透明度(du)。
2.完善雙(shuang)創政策措施。加強(qiang)政府部門(men)的(de)協(xie)調聯動，多(duo)管(guan)齊(qi)下抓好(hao)已出臺政策落(luo)(luo)實(shi)，打通(tong)政策落(luo)(luo)地(di)的(de)“最后一公里”。結合區域發(fa)展特點，面向經濟社會發(fa)展需求(qiu)，加大財稅支(zhi)持力度，強(qiang)化知識(shi)產(chan)權保護，在(zai)科技成(cheng)果轉化、促進人(ren)才流(liu)動、加強(qiang)協(xie)同創新(xin)和開放(fang)共(gong)享等方面，探(tan)索突破一批(pi)制約創業(ye)創新(xin)的(de)制度瓶頸(jing)。
擴大創業(ye)投(tou)資(zi)來(lai)源。落實鼓勵(li)創業(ye)投(tou)資(zi)發(fa)展的稅(shui)收(shou)優惠政策，營(ying)造創業(ye)投(tou)資(zi)、天(tian)使(shi)投(tou)資(zi)發(fa)展的良(liang)好環境。規范設立(li)和發(fa)展政府引導基金，支持創業(ye)投(tou)資(zi)、創新型中小企業(ye)發(fa)展。豐富雙創投(tou)資(zi)和資(zi)本平臺，進一(yi)步拓寬投(tou)融資(zi)渠道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加強雙創(chuang)(chuang)文化建設。加大雙創(chuang)(chuang)宣傳力度，培育創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)精神(shen)，強化創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)素質教育，樹立創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)榜樣，通過公(gong)益(yi)講壇、創(chuang)(chuang)業(ye)論壇、創(chuang)(chuang)業(ye)培訓等形式多樣的活(huo)動，努力營造鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)、寬容(rong)失(shi)敗(bai)的社(she)會氛圍。
（二）高校和科研院所(suo)示范基地。
建設目標(biao)：
以高校和(he)科(ke)研(yan)院所為(wei)載體(ti)，深(shen)化教育、科(ke)技(ji)體(ti)制改革，完善(shan)知識產權和(he)技(ji)術創新激勵制度(du)，充(chong)分挖掘人力和(he)技(ji)術資源，把人才優勢和(he)科(ke)技(ji)優勢轉化為(wei)產業優勢和(he)經(jing)濟(ji)優勢，促進科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化，探索形成(cheng)中國特色高校和(he)科(ke)研(yan)院所雙(shuang)創制度(du)體(ti)系(xi)和(he)經(jing)驗。
建(jian)設重(zhong)點：
1.完(wan)善創業(ye)(ye)人(ren)才培(pei)養(yang)和(he)流(liu)動機(ji)制。深化創業(ye)(ye)創新教育改革(ge)，建立創業(ye)(ye)理論研究(jiu)平臺，完(wan)善相關課程設置，實現創業(ye)(ye)創新教育和(he)培(pei)訓制度化、體系化。落實高校、科(ke)研院所等專(zhuan)業(ye)(ye)技術人(ren)員離(li)崗創業(ye)(ye)政策，建立健全(quan)科(ke)研人(ren)員雙向(xiang)流(liu)動機(ji)制。加大吸引海(hai)外高水平創業(ye)(ye)創新人(ren)才力度。
2.加速科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化。全(quan)面落實改(gai)進科(ke)研項(xiang)目(mu)資金管理，下放(fang)科(ke)技成(cheng)果(guo)使用、處置和收(shou)益權(quan)等改(gai)革(ge)措(cuo)施，提高科(ke)研人員(yuan)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化收(shou)益比例(li)，加大(da)股權(quan)激勵(li)力度，鼓勵(li)科(ke)研人員(yuan)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)。開放(fang)各(ge)類(lei)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)資源和基礎設施，構建開放(fang)式創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系。
3.構建(jian)大(da)學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)(ye)支持體(ti)(ti)系。實施大(da)學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)(ye)引領計劃，落實大(da)學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)業(ye)(ye)指導(dao)服務機構、人員、場(chang)地、經費等。建(jian)立(li)健全(quan)彈性(xing)學(xue)(xue)制管理辦法(fa)，允許學(xue)(xue)生(sheng)保留學(xue)(xue)籍休學(xue)(xue)創(chuang)業(ye)(ye)。構建(jian)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新教育和(he)實訓體(ti)(ti)系。加強創(chuang)業(ye)(ye)導(dao)師隊(dui)伍建(jian)設，完善兼(jian)職創(chuang)業(ye)(ye)導(dao)師制度(du)。
4.建(jian)立健全(quan)雙創支(zhi)撐服務(wu)體(ti)系。引導和推動創業(ye)投資、創業(ye)孵化與高校、科研(yan)院所(suo)等技(ji)術成果轉(zhuan)移相結(jie)合(he)。完善(shan)知識(shi)產權運營、技(ji)術交流、通用技(ji)術合(he)作(zuo)研(yan)發等平臺(tai)。
（三）企業示范基地(di)。
建設(she)目(mu)標：
充分發揮創新能(neng)力(li)突(tu)出、創業氛圍濃厚、資源整合能(neng)力(li)強的領(ling)軍企業核(he)心(xin)作用，引導企業轉型發展與雙創相結(jie)合，大(da)(da)力(li)推動(dong)科(ke)技創新和(he)體制機制創新，探索形(xing)成大(da)(da)中(zhong)小(xiao)型企業聯合實施雙創的制度體系和(he)經(jing)驗。
建(jian)設重點(dian)：
1.構建(jian)適合(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系。健全激(ji)(ji)勵(li)機(ji)制和(he)容錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機(ji)制，激(ji)(ji)發(fa)和(he)保護企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家精神。結合(he)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革，強化組織(zhi)管(guan)理(li)制度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按照有(you)關規(gui)定(ding)，通(tong)過股權、期權、分紅等激(ji)(ji)勵(li)方式(shi)，支持(chi)員(yuan)工自(zi)主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)再(zai)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展能力。
2.激發企(qi)業(ye)(ye)員工創造力。加快技術(shu)和服務(wu)等雙創支撐平臺(tai)建設，開(kai)放創業(ye)(ye)創新資(zi)源，為員工創業(ye)(ye)創新提供支持。積極培(pei)育創客文化，激發員工創造力，提升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)市場適應能(neng)力。
3.拓展創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)投融(rong)資渠道。建立面向員工創(chuang)業(ye)和(he)小微企業(ye)發展的創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)投資平臺，整(zheng)合企業(ye)內外部資金資源，完善(shan)投融(rong)資服務體(ti)系，為創(chuang)業(ye)項目和(he)團隊(dui)提供(gong)全方(fang)位的投融(rong)資支持。
4.開放企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)。依托(tuo)物(wu)聯網、大(da)數據(ju)、云(yun)計算等技術和(he)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，探索(suo)服(fu)務(wu)(wu)于產業(ye)和(he)區(qu)域(yu)發展的新(xin)(xin)模式，利用互聯網手(shou)段，向社(she)會(hui)開放供(gong)應鏈，提(ti)供(gong)財務(wu)(wu)、市場(chang)、融資、技術、管理(li)等服(fu)務(wu)(wu)，促進大(da)中型企(qi)業(ye)和(he)小微企(qi)業(ye)協同創(chuang)新(xin)(xin)、共同發展。
五(wu)、步驟安排(pai)
2016年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，首(shou)批雙創示(shi)范基地(di)結合自身特點，研究制定(ding)具體(ti)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，明確(que)各自建設目標、建設重點、時間表和(he)路線(xian)圖。國家(jia)發展改(gai)革委(wei)會(hui)(hui)同教育部(bu)(bu)、科技(ji)部(bu)(bu)、工(gong)(gong)業和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人力資(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)(hui)保障部(bu)(bu)、國務院國資(zi)(zi)委(wei)、中(zhong)國科協等部(bu)(bu)門和(he)單位論證、完善工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，建立執行評(ping)估體(ti)系和(he)通報制度。示(shi)范基地(di)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案(an)應(ying)向社會(hui)(hui)公(gong)布，接受社會(hui)(hui)監督。
2016年(nian)下(xia)半年(nian)，首批雙創示(shi)范基地(di)按照工(gong)作方案(an)，完善(shan)制度體(ti)系，加快推進示(shi)范基地(di)建設(she)。
2017年(nian)上半年(nian)，國家(jia)發展改革委會(hui)同(tong)相關部門組織(zhi)對(dui)示(shi)范(fan)基(ji)地建(jian)設開展督促檢(jian)查(cha)和第三方評估。對(dui)于成熟的可復制(zhi)可推廣的雙(shuang)創(chuang)模式和典型(xing)經驗，在(zai)全國范(fan)圍內推廣。
2017年下半(ban)年，總結首(shou)批雙(shuang)創示范(fan)基地(di)建設經驗(yan)，完善(shan)制(zhi)度設計，豐富(fu)示范(fan)基地(di)內涵，逐步擴大示范(fan)基地(di)范(fan)圍，組織后續示范(fan)基地(di)建設。
雙創示(shi)(shi)范基地(di)所在地(di)人民(min)政(zheng)府要(yao)高(gao)(gao)度重(zhong)視，加強領(ling)導，完(wan)善組織體(ti)(ti)系，把雙創示(shi)(shi)范基地(di)建(jian)設作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)抓手和載體(ti)(ti)，認真(zhen)抓好(hao)落實；要(yao)出臺有針對性的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施，保證(zheng)政(zheng)策(ce)真(zhen)正落地(di)生根，進一步(bu)釋放(fang)全社會(hui)創新活力(li)。各相關部門要(yao)加強指導，建(jian)立地(di)方政(zheng)府、部門政(zheng)策(ce)協(xie)調聯動(dong)機制(zhi)(zhi)，為(wei)高(gao)(gao)校、科(ke)研院所、各類(lei)企業(ye)等提供政(zheng)策(ce)支持、科(ke)技(ji)支撐、人才引進、公共服(fu)務等保障條件，形(xing)成強大政(zheng)策(ce)合力(li)；要(yao)細化(hua)評估考核(he)機制(zhi)(zhi)，建(jian)立良性競爭機制(zhi)(zhi)，實現對示(shi)(shi)范基地(di)的(de)動(dong)態調整，推動(dong)形(xing)成大眾創業(ye)萬眾創新的(de)新局面。
國務院辦(ban)公廳(ting)
2016年5月8日