今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，城(cheng)鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)698萬人(ren)，完成(cheng)全(quan)年(nian)(nian)目標任務的(de)(de)六成(cheng);全(quan)國城(cheng)鎮調查失業(ye)(ye)率從2月(yue)份的(de)(de)5.5%，逐步回(hui)落至6月(yue)份的(de)(de)5%，失業(ye)(ye)水平逐步恢復到疫情前水平;二季度100個(ge)城(cheng)市公共就(jiu)業(ye)(ye)服務機構市場求(qiu)人(ren)倍率為(wei)1.58，勞動力市場需求(qiu)增加。
專家認(ren)為，上(shang)半年我國就(jiu)業(ye)成績單來之不易(yi)，但(dan)仍需清醒地看(kan)到(dao)困難和挑戰，今年就(jiu)業(ye)壓力依然較大，就(jiu)業(ye)形勢之所以保持(chi)總體穩定，得益于經濟恢復的有力支(zhi)撐，得益于就(jiu)業(ye)優先政策持(chi)續發(fa)力。
穩住就業(ye)基(ji)本盤
“今年(nian)上(shang)半年(nian)城鎮新(xin)增就業人(ren)數(shu)比(bi)去年(nian)同(tong)期多134萬(wan)人(ren)，新(xin)增就業人(ren)數(shu)大(da)幅增加，數(shu)據對比(bi)是就業持續改善的主要依據。”中國勞動和社會(hui)保(bao)障科學(xue)研究院副院長莫榮表示(shi)。
全(quan)國城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查(cha)(cha)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)有相同的表現(xian)。數據(ju)顯示，3月(yue)份(fen)城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查(cha)(cha)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)為5.3%，6月(yue)份(fen)回落(luo)到(dao)5%，均低于5.5%左右的控制(zhi)目標(biao)，比去年(nian)6月(yue)份(fen)降低了0.7個百(bai)分(fen)點(dian)，也低于2019年(nian)6月(yue)份(fen)的5.1%。莫(mo)榮認(ren)為，“城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查(cha)(cha)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)已略好于正常年(nian)份(fen)，反映出就業(ye)工作(zuo)成(cheng)效，就業(ye)形勢穩中(zhong)加固(gu)。”二季度(du)末，全(quan)國城(cheng)鎮(zhen)登記失(shi)(shi)業(ye)率(lv)為3.86%，較一季度(du)末回落(luo)0.08個百(bai)分(fen)點(dian)，也證(zheng)明了這一點(dian)。
從統(tong)計數(shu)據映照(zhao)到(dao)不同就業群體，也顯現出(chu)就業基本穩定的態勢。當前，909萬高校畢業生就業形勢保(bao)持(chi)總體平穩，農村勞動(dong)力外出(chu)務(wu)(wu)工(gong)規模延續增長(chang)態勢，脫貧勞動(dong)力務(wu)(wu)工(gong)總量3063萬人(ren)，已完成全年目(mu)標(biao)任務(wu)(wu)的101.5%。
就(jiu)(jiu)業持(chi)續(xu)改(gai)善的基(ji)礎是(shi)宏(hong)觀(guan)經濟穩中(zhong)向好(hao)。我國統籌疫情防控和經濟社會發展成果持(chi)續(xu)顯現，經濟持(chi)續(xu)穩定(ding)恢復、穩中(zhong)向好(hao)，有(you)力(li)(li)拉動(dong)了就(jiu)(jiu)業復蘇。“上半年宏(hong)觀(guan)經濟運(yun)行良好(hao)，有(you)力(li)(li)支撐了就(jiu)(jiu)業增長(chang)的基(ji)本面(mian)。”中(zhong)國人民大學勞動(dong)人事(shi)學院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長(chang)趙忠說(shuo)。
此外，上半年就(jiu)業(ye)成績單(dan)的(de)(de)取得，也離不開宏(hong)觀政(zheng)策的(de)(de)全面(mian)發力(li)。莫(mo)榮(rong)表(biao)示，積(ji)極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策、穩(wen)健的(de)(de)貨幣政(zheng)策和(he)就(jiu)業(ye)優先(xian)政(zheng)策共同發力(li)，我(wo)國(guo)穩(wen)就(jiu)業(ye)保民生工作取得顯著成效。特別是今年一系列(lie)通(tong)過(guo)保市場主體來保就(jiu)業(ye)的(de)(de)穩(wen)崗增崗措施，穩(wen)定了預(yu)期，穩(wen)定了市場，穩(wen)定了就(jiu)業(ye)。
廣開門路(lu)放(fang)手干(gan)
“1家私營企業能夠帶(dai)動(dong)10個(ge)以上勞動(dong)者就(jiu)業，1位(wei)個(ge)體工商(shang)戶能夠帶(dai)動(dong)3至5人(ren)就(jiu)業，從今年上半年的(de)(de)情況(kuang)來看，市場(chang)主體的(de)(de)增長速度比較快，為勞動(dong)者提供了更(geng)多就(jiu)業崗位(wei)。”對外(wai)經濟(ji)貿易大(da)學國家對外(wai)開放(fang)研究院教(jiao)授(shou)李長安(an)表示，從中央到地方，各級政府為拓寬市場(chang)化就(jiu)業渠道頻頻推(tui)出實招，促進了創業帶(dai)動(dong)就(jiu)業，取得良好(hao)效果(guo)。
自主創業者、個體(ti)經(jing)營者和小微企業能享(xiang)受到貸(dai)款(kuan)、補貼(tie)、稅費(fei)、場(chang)地(di)等(deng)(deng)組合(he)政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)扶持。其(qi)中(zhong)，給予創業擔保貸(dai)款(kuan)及貼(tie)息政策(ce)(ce)(ce)支持(個人貸(dai)款(kuan)額度(du)提高到20萬元(yuan)，小微企業提高到300萬元(yuan))，對符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)還可給予一次性創業補貼(tie)、稅收優惠等(deng)(deng)政策(ce)(ce)(ce)扶持;在(zai)政府投資開(kai)發(fa)的(de)(de)創業載體(ti)中(zhong)安排一定比例場(chang)地(di)，免費(fei)向(xiang)重點群體(ti)提供。
門檻降了(le)(le)，很多(duo)職(zhi)業有(you)了(le)(le)不少變化(hua)，求職(zhi)者有(you)了(le)(le)更多(duo)選擇。今年以來，調飲師(shi)、食品安(an)全管理(li)(li)師(shi)、碳(tan)排放管理(li)(li)員等18個新職(zhi)業信息發布。個體(ti)工商戶在指定場所(suo)和時間內銷售農副(fu)產品、日常(chang)生(sheng)活用品或從事(shi)便民勞務活動符合條件的，免予辦(ban)理(li)(li)營(ying)業執照。
服(fu)(fu)務多了，大(da)中城市聯合招聘、“春風行(xing)動(dong)”“百(bai)日(ri)千(qian)萬網(wang)絡招聘行(xing)動(dong)”等(deng)系(xi)列(lie)就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務活動(dong)提供崗位需求上千(qian)萬個。5月份以來，“百(bai)日(ri)千(qian)萬網(wang)絡招聘行(xing)動(dong)”在(zai)全國各地推開，每周(zhou)大(da)量發布不同(tong)就(jiu)業(ye)群體(ti)的崗位信息，360行(xing)的求職者，行(xing)行(xing)都能找(zhao)到自己(ji)對應的崗位信息。
“人(ren)社部等部門根據各個重(zhong)點就業群體出臺(tai)的(de)(de)專門幫扶措施，起(qi)到了很好(hao)的(de)(de)效果。”趙忠表示，“比(bi)如高校畢業生，是國家培養出來(lai)的(de)(de)高素質(zhi)人(ren)才隊伍，但是在勞動力(li)市場(chang)中經驗尚淺，如果社會外部的(de)(de)力(li)量多給一些幫助，就能讓他們更好(hao)地適應職(zhi)場(chang)的(de)(de)需求。”
高質量就(jiu)業謀長(chang)遠
當(dang)前，就業市場存在(zai)崗位需(xu)求(qiu)和勞動力(li)的(de)供給(gei)不匹配(pei)的(de)結構性(xing)矛(mao)盾，今(jin)年上半年出(chu)臺了哪些(xie)措(cuo)施(shi)來改善這(zhe)種情況?
今(jin)年(nian)就(jiu)業工作面(mian)臨很多(duo)困難，近1500萬(wan)需(xu)要在城(cheng)鎮就(jiu)業的(de)新成長勞動力(li)中高校畢(bi)業生達909萬(wan)人，如何引導(dao)青年(nian)人走(zou)上(shang)理想(xiang)的(de)崗(gang)位?“高校畢(bi)業生是就(jiu)業工作的(de)重點，他(ta)們代(dai)表了(le)青年(nian)就(jiu)業的(de)狀況(kuang)。”莫榮認為(wei)，“我(wo)(wo)國大量的(de)崗(gang)位還在制(zhi)造業一線(xian)，我(wo)(wo)們今(jin)后(hou)的(de)教育(yu)(yu)方式和用工制(zhi)度要進(jin)行調整，以市場需(xu)求為(wei)導(dao)向(xiang)，加大技能教育(yu)(yu)的(de)培(pei)育(yu)(yu)力(li)度，在上(shang)升通道上(shang)多(duo)給他(ta)們一些(xie)機會。在靈活就(jiu)業方面(mian)，上(shang)半年(nian)法規政策(ce)制(zhi)定上(shang)提(ti)出了(le)明確的(de)舉措(cuo)，這(zhe)也對促進(jin)畢(bi)業生就(jiu)業帶來了(le)利好。”
二季度以來，技(ji)術工人(ren)(ren)求人(ren)(ren)倍率(lv)保(bao)持在2左(zuo)右，特別是企(qi)業對高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才的需求迫切(qie)。“十四五”開局(ju)之年，為把(ba)更(geng)多普通勞動者培養成(cheng)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才，把(ba)更(geng)多技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才培養成(cheng)高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才，人(ren)(ren)社部推出(chu)“技(ji)能(neng)中(zhong)國行動”，制定“新(xin)增技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才4000萬人(ren)(ren)以上”的總體目標(biao)，從技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才工作(zuo)的培養、使用(yong)、評價、激勵(li)各環節出(chu)發，全面提(ti)升我(wo)國技(ji)能(neng)人(ren)(ren)力資(zi)本水平。
“技(ji)術工人(ren)是我國高質量發展(zhan)不可或缺的(de)(de)戰(zhan)略(lve)資源，今天這個觀點(dian)得到了越來越多人(ren)的(de)(de)認可。”人(ren)社部職(zhi)業培(pei)訓(xun)專家、山東勞動技(ji)師學院原黨(dang)委(wei)書記崔秋立說：“其中，技(ji)能(neng)激勵行動從提(ti)升技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)的(de)(de)社會(hui)地(di)位和(he)經濟(ji)待遇著眼，打破成長(chang)進步的(de)(de)‘天花板’，營造(zao)‘崇尚(shang)一技(ji)之長(chang)，不唯學歷憑能(neng)力(li)’的(de)(de)良好氛圍，讓(rang)廣大技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)看到技(ji)能(neng)成才(cai)的(de)(de)奔頭(tou)。”
職業(ye)技(ji)能提(ti)升行動(dong)成為今年(nian)穩(wen)就(jiu)業(ye)保民生(sheng)的亮點之一(yi)。專賬資(zi)(zi)金(jin)補(bu)貼對(dui)象范(fan)圍擴大(da)到中高(gao)(gao)職院校(含(han)技(ji)工院校)畢業(ye)年(nian)度畢業(ye)生(sheng)，企業(ye)新型學徒制“拜師學藝”還有培訓(xun)補(bu)貼，職業(ye)培訓(xun)券可以讓勞動(dong)者免墊付便捷享受職業(ye)培訓(xun)服務。今年(nian)以來，高(gao)(gao)質量就(jiu)業(ye)讓技(ji)能的“含(han)金(jin)量”不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)，人工智(zhi)能工程技(ji)術人員(yuan)、無人機駕駛員(yuan)、物聯(lian)網(wang)安裝調試(shi)員(yuan)等(deng)新職業(ye)的薪資(zi)(zi)水平(ping)，讓更多人渴望擁有一(yi)技(ji)之長。