一、政策(ce)背(bei)景
近年來，青島在全(quan)國(guo)率先(xian)實施城鄉一體就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)政(zheng)策，逐步實現了同城同域同待遇。近日，市人社局(ju)根據國(guo)家和省市有(you)關(guan)規定，結合(he)全(quan)市就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)形(xing)勢發展需要，特別是新(xin)(xin)(xin)舊(jiu)動能轉換重(zhong)大工程(cheng)的(de)實施，為充分發揮政(zheng)策穩就業(ye)、促(cu)創(chuang)(chuang)業(ye)、防失業(ye)的(de)積(ji)極效應，會(hui)同市財政(zheng)局(ju)、人民銀行青島中心支(zhi)行聯合(he)下發了《關(guan)于助(zhu)推新(xin)(xin)(xin)舊(jiu)動能轉換進(jin)一步明確就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)政(zheng)策有(you)關(guan)問題的(de)通知》(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《通知》)，出臺(tai)促(cu)進(jin)就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)42條(tiao)新(xin)(xin)(xin)的(de)政(zheng)策措(cuo)施。
二、決(jue)策依據(ju)
1.《青(qing)島市人民政府關于助推新舊動能轉換進一(yi)步做好就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)工作的實施意見》(青(qing)政發〔2017〕27號);
2.《關于(yu)進一步做好(hao)創業擔保貸款財(cai)政貼息(xi)工作的通知(zhi)》(財(cai)金〔2018〕22號)
三、出臺目的
一是(shi)著(zhu)(zhu)力解決(jue)(jue)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)碎片化的問(wen)題。在全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實(shi)(shi)《青(qing)島市(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于助推新舊動能(neng)轉換進(jin)(jin)一步(bu)做好就業創業工作的實(shi)(shi)施意見》(青(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2017〕27號)的基(ji)礎上(shang)(shang)，通(tong)(tong)(tong)過《通(tong)(tong)(tong)知》這一個文件(jian)對(dui)(dui)近年來各項就業創業補(bu)貼類政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)(jin)行(xing)了(le)整合優化，進(jin)(jin)一步(bu)方(fang)便廣大(da)(da)用(yong)人單(dan)位和群(qun)眾了(le)解政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、理(li)(li)解政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、用(yong)好政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。二是(shi)著(zhu)(zhu)力解決(jue)(jue)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)門檻(jian)高(gao)的問(wen)題。結(jie)合“大(da)(da)學習(xi)、大(da)(da)調研、大(da)(da)改進(jin)(jin)”活動的開(kai)展，《通(tong)(tong)(tong)知》重點(dian)解決(jue)(jue)了(le)就業創業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)執行(xing)過程中存在的門檻(jian)條(tiao)件(jian)高(gao)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)界定不合理(li)(li)等問(wen)題，努力讓更廣泛的創業者得到政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，提升政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)助推效(xiao)應。三是(shi)著(zhu)(zhu)力解決(jue)(jue)經辦(ban)程序繁(fan)瑣的問(wen)題。根據“放管服”改革(ge)要求(qiu)，簡化辦(ban)理(li)(li)材料(liao)、優化辦(ban)事流程，充分運用(yong)大(da)(da)數據、互聯網等手段，能(neng)通(tong)(tong)(tong)過網上(shang)(shang)經辦(ban)的全(quan)(quan)部(bu)網上(shang)(shang)經辦(ban)，暫時不能(neng)通(tong)(tong)(tong)過網上(shang)(shang)經辦(ban)的，采取(qu)線上(shang)(shang)線下相結(jie)合方(fang)式(shi)，最大(da)(da)限度(du)方(fang)便服務對(dui)(dui)象。
四、重要舉措
(一(yi))擴大(da)一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼范(fan)圍(wei)。5類人員符(fu)合條件均可申(shen)領補(bu)(bu)(bu)貼范(fan)圍(wei)。在青島行(xing)政(zheng)區域內創(chuang)(chuang)辦(ban)各類創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體，持有(you)(you)有(you)(you)效注冊登記證明的(de)(de)5類人員(詳細范(fan)圍(wei)見《通(tong)知》)，符(fu)合條件的(de)(de)均可申(shen)領一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼。《通(tong)知》首次將畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)5年內大(da)中專畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生、高級技(ji)工(gong)學(xue)校(xiao)、技(ji)師學(xue)院畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生，以及創(chuang)(chuang)辦(ban)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體后6個月內與原單位(wei)解(jie)除終止(zhi)勞動關系的(de)(de)人員等都納入了一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼范(fan)圍(wei)，補(bu)(bu)(bu)貼范(fan)圍(wei)進一(yi)步擴大(da)。
補(bu)(bu)貼標準。對(dui)于2011年10月1日(ri)-2015年6月23日(ri)期間創(chuang)辦創(chuang)業(ye)實(shi)(shi)體(ti)的(de)(de)，一次性創(chuang)業(ye)補(bu)(bu)貼標準為(wei)5000元(yuan);對(dui)于2015年6月23日(ri)以(yi)后創(chuang)辦創(chuang)業(ye)實(shi)(shi)體(ti)的(de)(de)，一次性創(chuang)業(ye)補(bu)(bu)貼標準為(wei)1萬元(yuan)。
補貼(tie)(tie)條(tiao)件(jian)。申領一次性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)(tie)需具(ju)備三個條(tiao)件(jian)：⑴創(chuang)業(ye)(ye)者須取得(de)營業(ye)(ye)執(zhi)照或相關部門出(chu)具(ju)的(de)有效注冊登記(ji)(ji)證明、稅務(wu)登記(ji)(ji)證。⑵創(chuang)業(ye)(ye)者申請一次性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)(tie)時應(ying)正常經營一個月以上(shang)并按規定辦理就業(ye)(ye)登記(ji)(ji)、繳納(na)社會保險(xian)。⑶申領一次性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)(tie)的(de)人(ren)員，須為創(chuang)業(ye)(ye)實體(ti)的(de)法(fa)定代表人(ren)或負責人(ren)。
管(guan)理(li)期限。按照鼓(gu)勵創業、寬容失敗的思路，將一次(ci)性創業補貼就業管(guan)理(li)期限由2年縮短為1年，減(jian)輕(qing)了終止創業人員退費的負擔。
(二(er))擴大一次(ci)性小微企業創(chuang)業補貼范圍，降低(di)申領條(tiao)件
補貼范圍。對法(fa)定(ding)勞(lao)動年齡內的各類人員，在青島行(xing)政(zheng)區域內首次創(chuang)辦小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)并在創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體按規(gui)定(ding)繳(jiao)納城(cheng)鎮職工(gong)社會(hui)保險的，可申領一次性小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)補貼。
補貼標準(zhun)。對于2013年(nian)10月(yue)1日-2014年(nian)9月(yue)30日期間工商(shang)注冊的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體，一次性(xing)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼標準(zhun)為1萬元(yuan);對于2014年(nian)10月(yue)1日以后工商(shang)注冊的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體，一次性(xing)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼標準(zhun)為1.2萬元(yuan)，其(qi)中吸納(na)就業(ye)(ye)1人(ren)以上的(不(bu)含創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者本(ben)人(ren))，一次性(xing)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼標準(zhun)為2萬元(yuan)。
補(bu)貼條件。原(yuan)申領一次性小微企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)補(bu)貼要求，小微企(qi)業(ye)的創(chuang)辦(ban)者應在創(chuang)業(ye)實體辦(ban)理就業(ye)登記并按(an)規定(ding)繳納城(cheng)鎮職工社會(hui)保險(xian)費滿12個(ge)月，《通知(zhi)》首(shou)次將補(bu)繳月份納入(ru)12個(ge)月期限內，并對首(shou)次創(chuang)辦(ban)小微企(qi)業(ye)的界定(ding)進(jin)(jin)一步(bu)放大，申領條件進(jin)(jin)一步(bu)降低。
(三)擴大一次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)開發(fa)補(bu)貼(tie)申領(ling)(ling)范圍。補(bu)貼(tie)范圍。符合(he)一次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼(tie)申領(ling)(ling)條件的(de)人員(yuan)創(chuang)(chuang)辦的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體，以及法定勞動年齡(ling)內(nei)各類人員(yuan)首次創(chuang)(chuang)辦的(de)小微企業(ye)(ye)，新招用人員(yuan)且符合(he)以下條件的(de)，可申領(ling)(ling)一次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)開發(fa)補(bu)貼(tie)。
補(bu)貼(tie)條件。⑴創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體、小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照或相關部門出具(ju)的(de)有效注冊登記(ji)(ji)證明的(de)注冊時(shi)間在2013年(nian)10月(yue)1日(ri)以后。對(dui)登記(ji)(ji)注冊時(shi)間在2013年(nian)10月(yue)1日(ri)以前(qian)，截止補(bu)報(bao)日(ri)從未領取過創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)的(de)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體，可按(an)(an)照補(bu)報(bao)日(ri)穩定就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)人數進行(xing)補(bu)報(bao)。⑵創造崗位新招(zhao)用大中(zhong)專畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、登記(ji)(ji)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員、高級技工學(xue)校及技師學(xue)院畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生，與(yu)其簽(qian)訂(ding)1年(nian)以上勞動合同(tong)，按(an)(an)規定繳納城鎮職工社會(hui)保險滿4個(ge)月(yue)，且申領補(bu)貼(tie)時(shi)勞動合同(tong)正常履行(xing)、社會(hui)保險正常繳納。每(mei)個(ge)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)體或小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)只能申領享受一(yi)次創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位開發(fa)補(bu)貼(tie)。
補貼(tie)標(biao)準。根(gen)據申領補貼(tie)時(shi)新招用人員的(de)崗位(wei)數量，按照(zhao)每(mei)個崗位(wei)2000元的(de)標(biao)準，給予一次性創(chuang)業崗位(wei)開發補貼(tie)。
(四(si))擴大創業擔保貸款范圍，延長貸款貼(tie)息期限。對法定勞動年齡內創業者，在青島行政(zheng)區域內創辦(ban)各(ge)類創業實體(含社會團體、事(shi)務所等)，持有有效注冊登(deng)記(ji)證明，符合條(tiao)件的可申(shen)請創業擔保貸款及貼(tie)息。
擴(kuo)大創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸款人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)范圍(wei)。從2018年1月1日起，符合條(tiao)件的下列人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)可按規定(ding)申請創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸款及(ji)(ji)貼息：⑴大中專畢(bi)業(ye)生(sheng);⑵高級技(ji)工(gong)學校、技(ji)師學院畢(bi)業(ye)生(sheng);⑶登記失(shi)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan);⑷返(fan)鄉農民(min)工(gong);⑸未就(jiu)業(ye)軍隊退役人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、就(jiu)業(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、未就(jiu)業(ye)隨軍家(jia)屬;⑹本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)戶籍(ji)化(hua)解過剩產(chan)能企業(ye)所涉及(ji)(ji)的分流職(zhi)工(gong)、有勞動(dong)能力的建(jian)檔立(li)卡貧(pin)困人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、符合條(tiao)件的網絡商(shang)戶;⑺家(jia)庭服務機構創(chuang)(chuang)(chuang)辦者(zhe);⑻本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)戶籍(ji)農村自主創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)農民(min)，失(shi)地農民(min);⑼在(zai)本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)用人(ren)(ren)單位連續參加城(cheng)鎮職(zhi)工(gong)社會保(bao)險6個月以上，在(zai)青島(dao)行政區域(yu)內創(chuang)(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)實體后6個月內與原(yuan)單位解除(chu)終止勞動(dong)關系的人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。
延長貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)貼息期限。從2018年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)1日起，對上述(shu)人(ren)(ren)員(yuan)符(fu)合創業(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)條件(jian)的，根據其創業(ye)(ye)實體帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)情況(kuang)，給予(yu)(yu)最(zui)長3年(nian)(nian)(nian)的全額(e)(e)貼息。其中，貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)度(du)(du)在15萬元(含(han))以(yi)下的，給予(yu)(yu)3年(nian)(nian)(nian)全額(e)(e)貼息;貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)度(du)(du)在15萬元以(yi)上的，貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)第(di)(di)一(yi)年(nian)(nian)(nian)、第(di)(di)二(er)年(nian)(nian)(nian)給予(yu)(yu)全額(e)(e)貼息，第(di)(di)三年(nian)(nian)(nian)根據創業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)崗位(wei)穩定(ding)(ding)度(du)(du)按(an)比例給予(yu)(yu)最(zui)高全額(e)(e)貼息。創業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)崗位(wei)穩定(ding)(ding)度(du)(du)=(貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)期內招用(yong)符(fu)合條件(jian)人(ren)(ren)員(yuan)繳納(na)社(she)會保險月(yue)(yue)數/核定(ding)(ding)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)時招用(yong)符(fu)合條件(jian)人(ren)(ren)員(yuan)應當(dang)繳納(na)的社(she)會保險月(yue)(yue)數)×100%。
降(jiang)低創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)反擔(dan)保(bao)門(men)檻(jian)。反擔(dan)保(bao)在(zai)房(fang)屋抵押、保(bao)證(zheng)人(ren)擔(dan)保(bao)的基礎上增加了(le)信用(yong)(yong)擔(dan)保(bao)方式。在(zai)保(bao)證(zheng)人(ren)擔(dan)保(bao)方式上做(zuo)了(le)重大調整，對(dui)于本(ben)市機(ji)關事業(ye)(ye)單位在(zai)編職工(gong)，或具有本(ben)市戶(hu)籍連(lian)續繳納(na)城鎮職工(gong)社會保(bao)險36個(ge)月以上的在(zai)職職工(gong)1人(ren)，可提供最高45萬元創(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)的反擔(dan)保(bao)。信用(yong)(yong)擔(dan)保(bao)辦法另行制定。
搞好新舊政策(ce)銜接。對2017年(nian)12月31日前申(shen)請創(chuang)業擔保貸款(kuan)的(de)創(chuang)業者，按期還本付息后(hou)可申(shen)請剩余(yu)期限(xian)(xian)的(de)再次貸款(kuan)，但(dan)貸款(kuan)期限(xian)(xian)累計(ji)不超(chao)過3年(nian)，貼息辦法按本通知(zhi)第二十條計(ji)算。
落實小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)政策。符合申(shen)請(qing)(qing)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)條件的小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，申(shen)請(qing)(qing)貸(dai)款(kuan)前12個(ge)月(yue)內(以申(shen)請(qing)(qing)日(ri)為準)新(xin)招用(yong)大中(zhong)專(zhuan)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生、高級技工學校和技師學院畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生、返鄉農民工、登(deng)記失業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)軍隊退役人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)隨軍家(jia)屬(shu)，本市戶籍(ji)化解過(guo)剩產(chan)能企業(ye)(ye)(ye)(ye)所涉及的分(fen)流職工、有勞動能力的建(jian)檔立卡貧困(kun)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，達到(dao)職工總數(shu)25%(100人(ren)(ren)以上的企業(ye)(ye)(ye)(ye)達到(dao)15%)的，可按(an)規(gui)(gui)定(ding)申(shen)請(qing)(qing)最(zui)高300萬元(yuan)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)，貸(dai)款(kuan)額度及貼息按(an)每招用(yong)規(gui)(gui)定(ding)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)1人(ren)(ren)30萬元(yuan)標準核(he)定(ding)。具體按(an)照《關于(yu)青島(dao)市創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)及貼息有關問題的通知》(青銀發〔2017〕185號(hao))有關規(gui)(gui)定(ding)執行。
(五)繼續(xu)實施用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)吸納就業(ye)(ye)(ye)社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)和崗位(wei)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。補(bu)貼(tie)范(fan)圍。青島(dao)行(xing)政(zheng)區域內(nei)各(ge)類用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)招(zhao)用(yong)本市經認定(ding)的城鄉就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)、就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，以及小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)新招(zhao)用(yong)畢業(ye)(ye)(ye)年(nian)度(du)普(pu)通高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，與其簽訂1年(nian)以上勞動合同(tong)并按規定(ding)為(wei)招(zhao)用(yong)人(ren)員(yuan)繳(jiao)納社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)的，在勞動合同(tong)存續(xu)期(qi)內(nei)，給予用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)和崗位(wei)補(bu)貼(tie)。
補(bu)貼條件。用(yong)人(ren)單位(wei)應通過金融機構按月(yue)向(xiang)招用(yong)人(ren)員(yuan)支付不低于(yu)當地最低工資(zi)標準的(de)工資(zi)報酬。用(yong)人(ren)單位(wei)辦理就業(ye)登(deng)記后，在勞動(dong)合同(tong)存續期(qi)內補(bu)繳社(she)會保險(xian)費且(qie)不超過3個月(yue)的(de)，可(ke)申(shen)請享受社(she)會保險(xian)補(bu)貼和崗位(wei)補(bu)貼。招用(yong)原(yuan)為本單位(wei)職工的(de)，失(shi)業(ye)登(deng)記時(shi)間應滿6個月(yue)以上。
補(bu)貼標(biao)準(zhun)和期限(xian)。⑴社(she)(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼標(biao)準(zhun)。用人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)屬企業(ye)(ye)(含民(min)辦非企業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei))性(xing)質的，以上年度當地在崗(gang)(gang)職(zhi)工(gong)平(ping)均工(gong)資的60%為基數(shu)，按(an)照基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)18%、基本(ben)(ben)醫療保(bao)險(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)0.7%的比(bi)例(li)給予社(she)(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼;用人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)屬個(ge)(ge)體工(gong)商戶的，按(an)照基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)12%、基本(ben)(ben)醫療保(bao)險(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)0.7%的比(bi)例(li)給予社(she)(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼。如用人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)社(she)(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)繳費比(bi)例(li)調(diao)整(zheng)，按(an)調(diao)整(zheng)后(hou)的標(biao)準(zhun)執行。⑵崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)補(bu)貼標(biao)準(zhun)。每人(ren)(ren)(ren)(ren)每月200元。⑶補(bu)貼期限(xian)。用人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)招(zhao)用本(ben)(ben)市(shi)經認(ren)定的城鄉(xiang)就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)的社(she)(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼和崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)補(bu)貼期限(xian)為3年，其中，對初次申(shen)領補(bu)貼時距(ju)法定退(tui)休年齡5年內(含5年)的可延長至(zhi)退(tui)休。對同一(yi)就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)或就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)被一(yi)個(ge)(ge)或多個(ge)(ge)用人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)招(zhao)用的，享受社(she)(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼和崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)補(bu)貼期限(xian)累計計算。
小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)招用(yong)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)社會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)和崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)期限為(wei)1年(nian)。畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度界定為(wei)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)當年(nian)至畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)次年(nian)的(de)(de)(de)7月(yue)31日(ri)，在此期間被我市(shi)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)，認(ren)定為(wei)吸納(na)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，給(gei)予(yu)最長12個(ge)月(yue)的(de)(de)(de)社會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)和崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie);對2014年(nian)9月(yue)28日(ri)起至今未申報或漏(lou)報補(bu)(bu)貼(tie)(tie)且符合(he)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)條件的(de)(de)(de)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)仍(reng)在本單位(wei)正常就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可自本通(tong)知下發之日(ri)起補(bu)(bu)報補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，社會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)基(ji)數按(an)照小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)在我市(shi)繳納(na)城鎮職工社會(hui)保(bao)險時(shi)我市(shi)公(gong)布的(de)(de)(de)繳費基(ji)數計算;崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)按(an)每(mei)人每(mei)月(yue)200元補(bu)(bu)發。
(六)提高(gao)靈活就(jiu)業社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)補(bu)貼標準，降低申(shen)領門檻。補(bu)貼范圍。經本市公共就(jiu)業服務機構認定的就(jiu)業困難(nan)人(ren)員和離校1年內未(wei)就(jiu)業普通高(gao)校畢業生(sheng)，按(an)規定進(jin)行靈活就(jiu)業登記后，在本市以靈活就(jiu)業人(ren)員身(shen)份(fen)繳納城鎮職工社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)的，可申(shen)領享受靈活就(jiu)業社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)補(bu)貼。
補貼(tie)標準。自2018年1月(yue)1日起，按(an)申領人(ren)員實際繳納社會保險(xian)費的(de)2/3給予補貼(tie)，每人(ren)每月(yue)最高不超過500元。
補(bu)貼期限(xian)。除(chu)對初次申領(ling)補(bu)貼且距法定退休(xiu)年(nian)(nian)齡5年(nian)(nian)內(含5年(nian)(nian))的人(ren)員(yuan)(yuan)可延長至退休(xiu)外，其余人(ren)員(yuan)(yuan)最長不(bu)超過3年(nian)(nian)。對此前已享(xiang)受靈活(huo)就業(ye)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險補(bu)貼的人(ren)員(yuan)(yuan)，領(ling)取期限(xian)與原(yuan)標準享(xiang)受期限(xian)合并(bing)計算(suan)。離校(xiao)1年(nian)(nian)內未就業(ye)高校(xiao)畢業(ye)生靈活(huo)就業(ye)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險補(bu)貼享(xiang)受年(nian)(nian)限(xian)與就業(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)靈活(huo)就業(ye)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險補(bu)貼享(xiang)受年(nian)(nian)限(xian)分(fen)別計算(suan)，不(bu)重復享(xiang)受。
(七(qi))提高(gao)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))獎補(bu)(bu)(bu)標準，降低市(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)示范(fan)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))認定標準。支持創(chuang)(chuang)建國(guo)家級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、省級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、市(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、區(qu)(qu)(qu)(市(shi))級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、街(jie)道(dao)(鎮(zhen))級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)載體。對(dui)由(you)市(shi)人(ren)力資源社會保障部門、財政(zheng)部門組織認定的(de)市(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)示范(fan)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，按規定給(gei)予最高(gao)500萬元獎補(bu)(bu)(bu)，其中(zhong)注冊在高(gao)新區(qu)(qu)(qu)、前(qian)灣保稅港(gang)區(qu)(qu)(qu)的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，可直接申請認定為(wei)市(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)示范(fan)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))。對(dui)2014年以后(hou)按級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)次(ci)又(you)被認定為(wei)省級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、國(guo)家級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)示范(fan)基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))的(de)，再給(gei)予100萬元、200萬元一次(ci)性獎補(bu)(bu)(bu)。對(dui)認定為(wei)區(qu)(qu)(qu)(市(shi))級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、街(jie)道(dao)(鎮(zhen))級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)基地(di)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)的(de)，由(you)所(suo)在區(qu)(qu)(qu)(市(shi))、功能區(qu)(qu)(qu)給(gei)予一定獎補(bu)(bu)(bu)，認定、獎補(bu)(bu)(bu)標準及具體實施細(xi)則由(you)各區(qu)(qu)(qu)(市(shi))、功能區(qu)(qu)(qu)制定。
階段性降(jiang)低市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)示范(fan)(fan)基(ji)地(園區(qu))認定(ding)標準。從(cong)2018年(nian)開始，市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)示范(fan)(fan)基(ji)地(園區(qu))除符合(he)《關(guan)于印發<青(qing)島市人(ren)(ren)力(li)資源和(he)社會保障局創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)管理辦法>的(de)(de)通(tong)知》(青(qing)人(ren)(ren)社字〔2016〕12號(hao))規定(ding)的(de)(de)主要功(gong)能(neng)和(he)基(ji)本條件(jian)(jian)外，在建(jian)筑面(mian)(mian)積(ji)、入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)(shu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)吸(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數(shu)(shu)等方(fang)面(mian)(mian)適度(du)降(jiang)低認定(ding)標準。⑴將廠房型(xing)(xing)基(ji)地建(jian)筑面(mian)(mian)積(ji)調整為(wei)7000平(ping)方(fang)米，樓(lou)宇型(xing)(xing)基(ji)地建(jian)筑面(mian)(mian)積(ji)調整為(wei)3000平(ping)方(fang)米，其中(zhong)對(dui)(dui)入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)新(xin)技術(shu)研發應用、文(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)占(zhan)入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)實(shi)體(ti)(ti)總(zong)數(shu)(shu)達(da)到(dao)80%以(yi)上(shang)的(de)(de)，建(jian)筑面(mian)(mian)積(ji)可(ke)最低放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)2500平(ping)方(fang)米。⑵將入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)(shu)調整為(wei)60戶(hu)(hu)(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)吸(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)調整為(wei)200人(ren)(ren)。⑶對(dui)(dui)緊扣(kou)新(xin)舊(jiu)動能(neng)轉換(huan)，主要吸(xi)納(na)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)技術(shu)研發應用、文(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)、教(jiao)育(yu)培(pei)訓、家庭服務業(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地，對(dui)(dui)入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)占(zhan)入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)實(shi)體(ti)(ti)總(zong)數(shu)(shu)達(da)到(dao)80%以(yi)上(shang)的(de)(de)，廠房型(xing)(xing)基(ji)地建(jian)筑面(mian)(mian)積(ji)可(ke)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)6000平(ping)方(fang)米，樓(lou)宇型(xing)(xing)基(ji)地建(jian)筑面(mian)(mian)積(ji)可(ke)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)2500平(ping)方(fang)米;入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)數(shu)(shu)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)40戶(hu)(hu)(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)吸(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數(shu)(shu)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)150人(ren)(ren)。符合(he)以(yi)上(shang)條件(jian)(jian)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地(園區(qu))，可(ke)參加2018年(nian)度(du)市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地(園區(qu))評選認定(ding)。
對各(ge)級政府、功(gong)能(neng)區(qu)管委(wei)直接投資、租賃(lin)或以(yi)購買服務(wu)方式(shi)創(chuang)(chuang)建的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基地(di)(di)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、家(jia)庭(ting)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)(園(yuan)區(qu))，給予(yu)入(ru)駐創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體3年(nian)內租金全免政策(ce)。對社會力量創(chuang)(chuang)建、經評估認定的(de)各(ge)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基地(di)(di)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)，入(ru)駐的(de)本市戶籍失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、返鄉(xiang)農(nong)民(min)工(gong)(gong)及高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等重點群體，享受(shou)3年(nian)內租金減免政策(ce)，具體標準(zhun)由所在區(qu)(市)、功(gong)能(neng)區(qu)制定。健全創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)機制，對確(que)有需要的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可適當將創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)周期(qi)延長(chang)(chang)至最(zui)長(chang)(chang)5年(nian)。實(shi)施創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所租賃(lin)補(bu)(bu)貼(tie)政策(ce)，對高層次高技能(neng)人(ren)才、返鄉(xiang)農(nong)民(min)工(gong)(gong)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5年(nian)內高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(含技師學院(yuan)高級工(gong)(gong)班、預(yu)備技師班和特(te)殊教育學院(yuan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育類畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生)租用經營場地(di)(di)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，工(gong)(gong)商注冊地(di)(di)區(qu)(市)、功(gong)能(neng)區(qu)可給予(yu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所租賃(lin)補(bu)(bu)貼(tie)，具體補(bu)(bu)貼(tie)標準(zhun)、期(qi)限由區(qu)(市)、功(gong)能(neng)區(qu)確(que)定。