人社部(bu)等7部(bu)門有關司(si)局(ju)負責(ze)同志(zhi)就實施(shi)部(bu)分(fen)職業資格“先上崗、再考證”階段(duan)性措施(shi)答記者問
人社部等7部門有關司局負(fu)責同志(zhi)就實施(shi)部分職(zhi)業資格“先上崗、再(zai)考證”階段性措施(shi)答記者問
近(jin)日，人(ren)力資(zi)源社會保障部(bu)、教育部(bu)、司(si)法部(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)、文化(hua)和旅游部(bu)、國家衛生(sheng)健康委、國家知(zhi)識產權(quan)局等(deng)(deng)7部(bu)門共(gong)同(tong)(tong)印(yin)發了《關(guan)于應(ying)對新冠肺炎疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)實(shi)施部(bu)分(fen)職業資(zi)格“先上崗、再考(kao)證”階段性措施的通知(zhi)》(以(yi)下簡稱《通知(zhi)》)。人(ren)社部(bu)等(deng)(deng)部(bu)門有關(guan)司(si)局負責同(tong)(tong)志(zhi)就《通知(zhi)》有關(guan)情(qing)況回答了記者提(ti)問。
問:《通(tong)知》出臺的背景(jing)是什么?
答：黨(dang)中央、國務院高度關(guan)注高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作。今年，受突發疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)，部分(fen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格考試推(tui)遲或取消，影(ying)響(xiang)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)取得(de)(de)相關(guan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格證書。特別是(shi)法律法規明確要(yao)求持(chi)證上(shang)崗(gang)(gang)的(de)準(zhun)入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格，不能按時取得(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格證書會(hui)直接影(ying)響(xiang)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。2月23日(ri)，習近平總書記在統籌推(tui)進新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)防(fang)控和經濟社(she)會(hui)發展工(gong)作部署會(hui)議上(shang)強調，“要(yao)注重高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作，統籌做好畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、招聘、考錄(lu)等(deng)相關(guan)工(gong)作，讓他(ta)們順利(li)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、盡早就業(ye)(ye)(ye)(ye)”。李克強總理對高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格問(wen)題也作出重要(yao)指(zhi)示。實施(shi)(shi)部分(fen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格“先(xian)上(shang)崗(gang)(gang)、再考證”階段(duan)性措施(shi)(shi)是(shi)當(dang)前形(xing)勢下穩定(ding)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重要(yao)舉措。
為貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策部(bu)(bu)(bu)(bu)署，人(ren)社(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)與教育部(bu)(bu)(bu)(bu)、司法(fa)部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)(bu)(bu)、文化和(he)旅游部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)家(jia)衛生健康委、國(guo)家(jia)知識產權局等(deng)7部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)共(gong)(gong)同(tong)研究起草了《通知》，并廣泛聽取(qu)了意(yi)見建議。經國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)同(tong)意(yi)后，人(ren)力(li)資源社(she)會保障部(bu)(bu)(bu)(bu)等(deng)7部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)共(gong)(gong)同(tong)印(yin)發(fa)實施(shi)。
問：《通(tong)知》提(ti)出了(le)哪(na)些階段性措施?
答：“先(xian)上崗、再考證”階段性措(cuo)施主要包括以下幾個方面：
(一)對(dui)部分(fen)準(zhun)入(ru)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實施(shi)(shi)“先上(shang)崗(gang)、再(zai)考(kao)證(zheng)”。對(dui)中小學(xue)、幼(you)兒(er)園(yuan)、中等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)教師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實施(shi)(shi)“先上(shang)崗(gang)、再(zai)考(kao)證(zheng)”階段(duan)性措(cuo)施(shi)(shi)，凡符合教師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)考(kao)試(shi)報(bao)名條(tiao)(tiao)件(jian)和教師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)認定關(guan)于思(si)想政治素質、普通話水平、身體條(tiao)(tiao)件(jian)等要求的(de)(de)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)，可(ke)以先上(shang)崗(gang)從事教育教學(xue)相關(guan)工作，再(zai)參加考(kao)試(shi)并取(qu)得(de)教師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。對(dui)護(hu)士執(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、漁業(ye)(ye)船員(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、執(zhi)業(ye)(ye)獸醫資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、演出經(jing)紀人員(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、專利代理(li)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)等5項準(zhun)入(ru)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實施(shi)(shi)“先上(shang)崗(gang)、再(zai)考(kao)證(zheng)”階段(duan)性措(cuo)施(shi)(shi)，凡符合該5項職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)考(kao)試(shi)報(bao)名條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)，可(ke)以先上(shang)崗(gang)從事相關(guan)工作，再(zai)參加考(kao)試(shi)并取(qu)得(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。用人單位(wei)在2020年12月31日前招聘高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)，不得(de)將(jiang)取(qu)得(de)上(shang)述職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)作為限制性條(tiao)(tiao)件(jian)。
(二)對(dui)申(shen)請律(lv)(lv)師(shi)執業實(shi)(shi)(shi)施“先(xian)實(shi)(shi)(shi)習、再考(kao)證(zheng)”。尚未(wei)取(qu)得法(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)書的高校畢業生，符合國家統一法(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業資(zi)格(ge)考(kao)試(shi)報名(ming)條件和申(shen)請律(lv)(lv)師(shi)執業實(shi)(shi)(shi)習其他條件的，可先(xian)申(shen)請實(shi)(shi)(shi)習登記，在(zai)律(lv)(lv)師(shi)事務所實(shi)(shi)(shi)習。實(shi)(shi)(shi)習期滿經律(lv)(lv)師(shi)協(xie)會考(kao)核合格(ge)并(bing)取(qu)得法(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)書，或(huo)者自收到考(kao)核合格(ge)通知之日(ri)起一年內取(qu)得法(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)書的，可按規定申(shen)請律(lv)(lv)師(shi)執業。
(三)依法保障(zhang)用(yong)人單位(wei)(wei)和高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)合(he)法權益。一是(shi)落實好(hao)先(xian)(xian)上崗高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)的各項待遇保障(zhang)，按規(gui)定(ding)(ding)為(wei)其計算(suan)工齡(ling)，依法繳(jiao)納社會保險費等。二(er)是(shi)先(xian)(xian)上崗的高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)通過公開招(zhao)聘進入事業(ye)單位(wei)(wei)工作，在(zai)簽(qian)(qian)訂(ding)聘用(yong)合(he)同(tong)時，應(ying)當按規(gui)定(ding)(ding)約定(ding)(ding)1年(nian)試用(yong)期(qi)(qi)。在(zai)試用(yong)期(qi)(qi)內(nei)未取(qu)得相應(ying)職業(ye)資格的，應(ying)當依法解除聘用(yong)合(he)同(tong)。高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)與用(yong)人單位(wei)(wei)簽(qian)(qian)訂(ding)勞動合(he)同(tong)的，按照《勞動合(he)同(tong)法》等法律(lv)法規(gui)妥善處(chu)理勞動關系問題。
(四)做好政策銜接。一(yi)是(shi)各地區(qu)統籌安(an)排技能培訓補貼，將(jiang)先上崗(gang)(gang)的高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生納入補貼范圍，鼓勵用人(ren)單位(wei)對先上崗(gang)(gang)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生加(jia)強培訓，提高(gao)(gao)工作(zuo)能力。二是(shi)各行業(ye)(ye)主管部門合理安(an)排職業(ye)(ye)資格考試，為(wei)先上崗(gang)(gang)的高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生參加(jia)考試提供便利(li)。
問(wen)：先上崗(gang)高校畢業生可以從事哪些(xie)工作?
答：為(wei)有(you)效防范(fan)執業(ye)(ye)(ye)風險，先(xian)(xian)上(shang)崗的(de)(de)(de)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)在取(qu)得(de)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)之前主要從(cong)事輔助性工作。其(qi)中，尚(shang)未取(qu)得(de)教師資(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)(de)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)先(xian)(xian)上(shang)崗的(de)(de)(de)，不(bu)(bu)宜獨立(li)承(cheng)擔(dan)一(yi)門(men)課的(de)(de)(de)講授任務(wu)或(huo)幼(you)兒園帶班任務(wu)。尚(shang)未取(qu)得(de)護士執業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)(de)護理(li)、助產專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)先(xian)(xian)上(shang)崗的(de)(de)(de)，先(xian)(xian)從(cong)事醫療(liao)(liao)(liao)護理(li)員工作，但不(bu)(bu)得(de)從(cong)事診療(liao)(liao)(liao)技術規范(fan)規定的(de)(de)(de)護理(li)活動。尚(shang)未取(qu)得(de)執業(ye)(ye)(ye)獸醫資(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)(de)獸醫相關專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)先(xian)(xian)上(shang)崗的(de)(de)(de)，不(bu)(bu)得(de)獨立(li)從(cong)事動物(wu)診療(liao)(liao)(liao)活動、開具獸藥(yao)處方。
問：《通知(zhi)》中高校(xiao)畢業生范(fan)圍是(shi)什么?
答：《通知》聚(ju)焦解決高校畢(bi)業生(sheng)就業問題，主(zhu)要適用于(yu)2020屆高校畢(bi)業生(sheng)，以及2018、2019屆尚(shang)未落實工作(zuo)單位的高校畢(bi)業生(sheng)。
問：對《國家職業資格目錄》內的其他(ta)職業資格，是否可(ke)以“先上崗、再考證(zheng)”?
答：《國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)目錄》內其他(ta)準入類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)，有的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活動風(feng)險較高(gao)，有的(de)(de)報考(kao)(kao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)有從業(ye)(ye)(ye)(ye)年限條(tiao)件(jian)，高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)不(bu)能直接(jie)報考(kao)(kao)，還有的(de)(de)受限于國際公約等，不(bu)宜(yi)實施(shi)“先上崗、再考(kao)(kao)證”政策。對(dui)相關專業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，各(ge)部門(men)將(jiang)(jiang)繼續落實已(yi)出(chu)臺(tai)的(de)(de)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)舉措(cuo)，根據實際研究(jiu)出(chu)臺(tai)有效措(cuo)施(shi)，促進高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)更好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。目錄內水平(ping)評價類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)不(bu)與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)掛鉤，高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)均可“先上崗、再考(kao)(kao)證”。行業(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門(men)不(bu)得(de)將(jiang)(jiang)水平(ping)評價類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)作為就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)硬性(xing)要求，用人(ren)單位也(ye)不(bu)得(de)將(jiang)(jiang)水平(ping)評價類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)作為招聘的(de)(de)限制性(xing)條(tiao)件(jian)。